強化紅線意識和責任擔當 防范遏制生產安全事故發生——訪南陽市應急管理局局長暢建輝

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強化紅線意識和責任擔當 防范遏制生產安全事故發生——訪南陽市應急管理局局長暢建輝
責任編輯:  賈紅英

  強化紅線意識和責任擔當 防范遏制生產安全事故發生

  ——訪南陽市應急管理局局長暢建輝

  

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  樂凱華光印刷科技有限公司圍繞年初制定的《安全生產工作目標與計劃》,狠抓“一崗雙責、黨政同責”安全生產責任制等的落實,實現了安全生產“雙零”目標

  

  安全生產事關人民福祉,事關經濟社會發展大局。習近平總書記反復指出,各級黨委和政府要牢固樹立安全發展理念,堅持人民利益至上,始終把安全生產放在首要位置,切實維護人民群眾生命財產安全。在第18個“安全生產月”前夕,南陽日報記者就安全生產方面的有關問題,采訪了南陽市應急管理局局長暢建輝。

  

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  南陽中聯水泥有限公司注重營造安全文化氛圍,利用板報、宣傳欄等,普及安全政策、法規等知識,在重要工作場所設置標示牌、警示牌,增強了全員安全意識,保障了企業安全生產

  

  記者:一年一度的“安全生產月”到了,請問今年“安全生產月”的主題是什么?我市是如何安排部署的?

  

  暢建輝:“安全生產月”是國務院統一部署的一項重大活動,也是一個有效載體。今年是市應急管理局組建后的第一個“安全生產月”,其主題是“防風險、除隱患、遏事故”。我市將按照國家和省統一部署,圍繞這一主題,結合實際,組織開展“六個系列活動”:一是開展主題宣講活動。通過“安全生產大講堂”,涉及危險化學品的重點企業、化工園區負責人和管理團隊主要負責人,要對全體職工講一堂“安全生產公開課”,宣講有關安全生產的法規政策和習近平總書記等中央領導關于安全生產系列重要講話、批示指示精神和安全常識等。二是開展安全宣傳教育“七進”活動。借助安全動漫、安全口袋書等形式,開展安全教育活動,向廣大群眾宣講法律知識和安全常識等,助其樹立安全生產紅線意識;組織開展“安全河南杯”安全生產知識競賽,不斷增強社會公眾應急意識和安全素養。三是舉辦“安全宣傳咨詢日”線上線下活動。活動定在6月16日開展。屆時各級各部門各企事業單位將以擺放宣傳展板、設置咨詢臺、發放宣傳資料等形式,進行安全生產知識宣傳;同時組織參加網上安全警示教育展播活動和安全知識網絡有獎答題活動。四是開展企業安全生產主體責任落實宣傳年活動。采取執法檢查、約談企業主要負責人、曝光反面典型等方式,倒逼企業深入開展宣傳活動,提高企業職工識災、防災和自救互救能力。五是開展“雙重預防機制建設采訪行”系列活動。組織媒體記者對我市雙重預防體系建設進行集中采訪報道;廣泛征集安全生產風險隱患、非法違法行為等問題線索,組織新聞媒體深入采訪報道,緊盯安全生產薄弱環節和安全管理漏洞。六是開展安全應急預案演練活動。以危險化學品、尾礦庫、建筑等行業領域,以及老舊社區、醫院、敬老院等為重點,采取多種形式,開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能演練活動,提高全民防災避險和應急處置能力。

  

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  南陽宛運集團有限公司經常開展安全生產隱患排查工作,確保營運車輛技術狀況完好,有效地防范和遏制了事故發生

  

  記 者: 2018年4月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳專門印發了《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》(以下簡稱《規定》),這是我國安全生產領域第一部黨內法規,請介紹一下《規定》的意義和有關重點內容。

  

  暢建輝:中辦、國辦制定下發這一《規定》,是新時代謀求高質量發展的必然選擇,是習近平新時代中國特色社會主義思想的應有之義;意在加強組織領導,完善體制機制,準確抓住地方領導干部“關鍵少數”,推動落實“促一方發展、保一方平安”的政治責任,是習近平總書記關于安全生產重要思想的具體化、制度化,是滿足人民群眾對美好生活向往、順利實現“兩個百年目標”的重要保障。

  

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  南陽卷煙廠狠抓安全生產工作,打造安監預控智慧系統,實現了安全生產工作近十年無事故的目標,2009年至2017年連續9年榮獲全國安康杯優勝單位稱號,2018年榮獲全國安康杯示范單位稱號

  

  《規定》按照“抓關鍵少數、權責對等”原則,對地方黨政領導干部的安全生產職責進行了明確界定,力求科學定位、協同一體。一是地方黨政主要負責人是本地區安全生產第一責任人,要牽頭抓總。二是黨政領導班子中分管安全生產的領導干部要堅持目標導向和問題導向相結合,加強對安全生產綜合監管和直接監管工作的領導,履行好統籌協調責任,抓組織落實、抓統籌協調、抓風險管控和依法治理、抓應急和事故處理、抓基礎保障。三是黨政領導班子中其他領導干部則要按照分工承擔支持保障責任和領導責任,組織分管行業和部門健全和落實安全生產責任制,將安全生產工作與業務工作同部署、同實施、同檢查,適時組織安全生產專項整治、應急管理、查處違法違規生產經營行為等工作。

  

  記 者: 黨的十八大以來,習近平總書記明確提出并多次強調“發展絕不能以犧牲人的生命為代價,這是一條不可逾越的紅線”。請談談如何強化安全生產“紅線”意識?

  

  暢建輝:習近平總書記關于安全生產的重要論述,貫穿著馬克思主義的科學思想方法,特別強調的“紅線”意識和“底線”思維,對于構建我國安全生產理論體系,加快實施安全發展戰略具有重大意義。一是要以最堅決的態度堅守“紅線”。對“紅線”,要有敬畏之心、戒懼之心,絕不能踩踏,確保城市安全運行、企業安全生產、公眾安全生活。二是要以最嚴格的要求落實安全責任。各級黨委政府要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”,認真研究解決安全生產中的重大問題;各級職能部門要落實綜合監管、直接監管責任;各企業要切實履行主體責任,切實做到安全投入、教育培訓、基礎管理、應急救援到位。三是要以最嚴厲的手段深化隱患整改。落實企業自查自改隱患,監管部門督導隱患治理,實施閉環管理;對非法違法生產行為要嚴肅查處,讓非法違法肇事企業和責任人付出沉痛代價。四是要以最嚴明的紀律抓監管隊伍。強化堅守“紅線”意識和責任擔當,發出安全生產最強音,對隱患和問題敢抓敢管,爭做安全發展的忠誠衛士,努力實現全市安全生產持續穩定。

  

  記 者:市委、市政府歷來高度重視安全生產工作,人民群眾對安全生產也越來越關注。請介紹一下目前我市安全生產狀況?

  

  暢建輝:可以用三句話來概括:一是整體態勢穩定向好;二是突出問題依然存在;三是監管任務十分繁重。具體看,在市委、市政府的高度重視和正確領導下,今年全市安全生產形勢穩定好轉,整體安全生產水平不斷提高。但穩中有險、穩中有憂,安全生產仍處于爬坡期、過坎期,今年1-5月份,全市共發生各類生產安全事故7起,死亡3人。安全意識淡薄、非法違法生產經營建設、主體責任落實不到位等問題依然突出,社會大眾對身邊的安全隱患熟視無睹,明知危險而不制止、不舉報;農民工不參加安全培訓,直接上崗從事建筑、施工、采礦;非法違法進行道路運輸、搞建筑施工等行為屢打不盡;生產經營建設單位安全管理制度不完善和執行打折扣、安全投入不足、安全教育培訓不扎實等問題仍然存在;再加上調結構、轉方式和城鎮化建設深入推進中不斷出現的新情況、新問題,也給安全生產帶來大量隱患,所以安全監管任務十分繁重。

  

  記 者:大家知道,安全生產工作具有動態性、不定勢等特點,生產安全事故具有突發性、偶發性,預防事故發生,工作難度一定不小。請問今年我市安全生產工作有哪些具體措施?

  

  暢建輝:是的,當前我市安全生產基礎依然薄弱,安全生產形勢依然嚴峻復雜,監管工作任務重、要求高,一刻也不能放松。實踐表明,安全生產工作抓與不抓不一樣,抓了就會減少事故發生,不抓事故就會多發頻發;抓得緊與不緊不一樣,抓得緊就能消除大量隱患,遏制事故發生,形勢就好,反之,抓得不緊,重大險情就會不斷出現,較大事故以上事故就會發生。針對新形勢、新任務和新要求,今年我們要重點強化八項措施:一是強化安全生產責任落實。認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,大力推動落實地方黨委和政府的領導責任、部門的監管責任和企業的主體責任,層層落實到各層級、各崗位。二是強化重點行業專項整治攻堅。以“四大攻堅行動”等專項整治為抓手,深刻汲取事故教訓,突出重點領域、重點部位,深入開展危險化學品、道路交通、消防、建筑施工、非煤礦山等重點行業領域安全生產專項整治,扎實開展隱患“清零”行動,確保重點行業領域安全穩定。三是強化重點期間安全防范。認真抓好機構改革期間安全生產工作,確保改革期間的職責調整和日常工作無縫銜接。突出高溫汛期和慶祝建國70周年等重點時期安全防范措施,盯緊重點行業、重點部位,加強安全評估和風險研判,確保遇有突發事件或險情,能快速響應、有效應對、及時處置。四是強化隱患排查和風險治理。以風險隱患“雙重預防”體系建設為抓手,規范隱患排查和風險治理工作,實行“臺賬”管理;繼續落實風險隱患“五條線排查法”和政府購買服務聘請專家查隱患、實施掛牌督辦等措施,確保隱患排查治理和風險管控日常化、規范化、制度化。五是強化安全監管執法。堅持“嚴”字當頭、“實”字托底,使監管執法真正嚴起來、硬起來,保持高壓重罰態勢,對非法生產經營建設活動零容忍,嚴查重處,嚴肅責任倒查,全力規范安全生產秩序,遏制非法違法生產勢頭。六是強化推進應急管理體系建設。加快整合安全生產、消防、防汛抗旱和城市管理等調度指揮資源,推進應急指揮信息網、應急管理大數據應用平臺建設,形成上下暢通的應急管理調度指揮體系;注重加強應急預案管理和演練,加快推進綜合性消防救援隊伍和安全生產常備應急骨干力量建設,提高應急救援能力。七是強化基層基礎。建立落實權力和責任清單,以清單方式明確每項安全生產監管職權和責任;進一步健全完善五級安全生產監管體系,督促各地產業集聚區、鄉鎮(街道)和企業健全安全監管機構、配齊配強監管人員。八是強化督導檢查和責任追究。用好用實市政府安委會17個督查組分包縣區督查、行業部門專項督查和應急部門綜合督查工作機制。嚴格安全生產問責追責,對責任不落實、履職不認真、監管不到位,導致安全隱患長期存在或發生事故的,采取警示約談、媒體曝光、不良記錄“黑名單”聯合懲戒和法律追究等措施,倒逼安全生產責任落實。

  

  統籌:鄭艷彬 攝影:崔培林 王婉玉


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